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多地“限塑”新規(guī)持續(xù)加碼，加速塑料行業(yè)轉型升級步伐
外賣塑料餐盒、購物塑料袋、奶茶吸管……這些在生活中隨處可見的塑料制品，大多都屬于不可降解一次性塑料制品，存在著一定的環(huán)境污染隱患。目前，對于這些不可降解的一次性塑料制品，我國早已展開一系列行動。如2007年年底，國務院辦公廳發(fā)布《關于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知》；2020年，國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關于進一步加強塑料污染治理的意見》。
值得注意的是，自2008年6月1日我國開始實施限塑令起，全國各省份也在紛紛針對自身情況，階段性制定和推出各種行動計劃和實施辦法。
諸多省市正在升級“限塑令”
例如，2023年10月13日，青海省海南藏族自治州人民代表大會常務委員會發(fā)布公告，《海南藏族自治州不可降解塑料制品管理條例》已由青海省第十四屆人民代表大會常務委員會第四次會議于2023年9月27日批準，自2024年1月1日起施行。此外，在此前，青海省另一個州的地方限塑法規(guī)《黃南藏族自治州不可降解一次性塑料制品管理條例》也已于2023年10月1日起施行。
9月22日，西安市生態(tài)環(huán)境局閻良分局聯(lián)合區(qū)發(fā)改委、區(qū)城管局、區(qū)市場監(jiān)管局等相關部門成立檢查組，對轄區(qū)內餐飲企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場、中小型商超、藥店等重點領域開展了塑料污染治理專項執(zhí)法檢查工作。 檢查的同時，工作人員還向現(xiàn)場負責人貫宣了“禁限塑”政策及生態(tài)環(huán)境保護相關法律法規(guī)，要求自覺遵守政策規(guī)定，切實履行生態(tài)環(huán)境保護主體責任。
7月，河南省政府組織有關部門對河南省可降解材料產(chǎn)業(yè)進行了全面調研摸底，并召開專題會議進行分析研究。從摸底和研究情況來看，制定《規(guī)定》的時機已經(jīng)具備，禁限塑具有切實的可行性。隨后，在9月25日，河南省十四屆人大常委會第五次會議在鄭州召開，《河南省禁止和限制不可降解一次性塑料制品規(guī)定(草案)》(以下簡稱《規(guī)定(草案)》)提請審議。此次《規(guī)定(草案)》采取“小切口”簡易體例的立法方式，著力通過立法解決實踐中的問題。
此外，海南省自2020年12月1日在全國頒布實施《海南經(jīng)濟特區(qū)禁止一次性不可降解塑料制品規(guī)定》以來，也已制定發(fā)布3批“禁塑”名錄，將2大類12小類一次性不可降解塑料制品納入禁塑名錄。還建成了海南禁塑管理信息平臺，對全生物降解替代品實施可追溯管理。并以農(nóng)貿(mào)市場為全域禁塑的突破口，持續(xù)完善監(jiān)管和執(zhí)法體系。
塑料行業(yè)亟待加速轉型升級
從國家、地方禁塑限塑政策頻出可以看出，塑料制品使用限制是大勢所趨，這對傳統(tǒng)的塑料制品企業(yè)產(chǎn)生潛在的巨大影響。據(jù)了解，我國塑料產(chǎn)品具有種類多、技術跨度大、應用廣泛，市場需求規(guī)模較大，以及市場參與者以中小企業(yè)居多，中低端產(chǎn)品產(chǎn)能過剩，競爭激烈，市場集中度較低等特點。
隨著對不可降解塑料的限制范圍越來越大，品種不斷增多，塑料行業(yè)無疑將面臨越來越多挑戰(zhàn)。對此，業(yè)內人士認為，對塑料行業(yè)來說，必須要加速推動轉型升級發(fā)展；要完整、準確、全面理解和貫徹新發(fā)展理念，主動適應新變化、新市場，抓住綠色低碳的發(fā)展契機。例如，在塑料薄膜領域，就可以專注于生產(chǎn)高附加值的功能性薄膜，如光學薄膜、太陽能背板薄膜等。
總的來說，在國家和地方政府政策大力推動“限塑”背景下，塑料行業(yè)需通過創(chuàng)新升級，圍繞著綠色、生態(tài)、低碳、循環(huán)等實施戰(zhàn)略進行下一步布局，將單純的加工型作業(yè)向高技術含量、高附加值的全產(chǎn)業(yè)鏈延伸；才能推進塑料相關企業(yè)的穩(wěn)定、健康、可持續(xù)發(fā)展，并進一步提升我國塑料制品行業(yè)在國內外市場上的競爭力。
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資料來源：海南州人大常委會辦公室
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